177 от 22.10.2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ УРУХСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
ГЕОРГИЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
22 октября 2013 г. ст. Урухская № 177
Об организации и работе учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края
Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», администрация Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Организовать работу учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в здании муниципального казенного учреждение «Урухский сельский Дом культуры» Георгиевского района Ставропольского края, по адресу: станица Урухская, улица Ленина, 20 Георгиевского района Ставропольского края.
2. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, согласно приложению 1.
3. Назначить начальником учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям управляющего делами администрации Урухского сельсовета Селюнину Елену Ивановну.
4. В соответствии с Положением об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, создать учебно-материальную базу учебно-консультационного пункта в составе технических средств обучения, стендов, учебных наглядных пособий, медицинского имущества и средств индивидуальной защиты, учебно-методической литературы и дидактических материалов.
5. Подготовку населения не занятого в сфере производства и обслуживания осуществлять по месту жительства в учебно-консультационных пунктах. Основное внимание при подготовке этой категории населения обратить на его моральную и психологическую подготовку к умелым и решительным действиям в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.
6. Подготовку начальников и организаторов учебно-консультационных пунктов осуществлять в ГУ МЧС России по Ставропольскому краю.
7. Определить исполнителем ответственным за выполнение настоящего постановления уполномоченного по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Урухского сельсовета.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на главу Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края Калинченко Ф. В.
Глава Урухского сельсовета
Георгиевского района Ставропольского края Ф. В. Калинченко
Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО:
постановлением администрации
Урухского сельсовета Георгиевского
района Ставропольского края
22 октября 2013 г. № 177
ПОЛОЖЕНИЕ
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям на территории муниципального образования Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).
УКП создается в соответствии с требованиями федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» и «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также «Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», подписанных министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Главная цель создания УКП – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.
Основными задачами УКП являются:
• организация обучения неработающего населения по программам, утвержденным МЧС России;
• выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
• повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
• пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.
Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответствующей территории органа местного самоуправления. Количество УКП и их размещение определяются постановлением глав Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края. УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах и при администрациях сельских поселений, они должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические и технические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и др.).
Каждый УКП должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 1500 человек неработающего населения.
Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. В состав УКП могут входить:
• начальник УКП;
• 1-2 организатора (консультанта)
Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплаты труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счет средств местного бюджета.
Организация работы УКП
Вопросы создания, оснащения и организации работы УКП возлагаются на органы местного самоуправления. Глава Урухского сельсовета издает нормативно-правовой акт, в котором определяется:
- при каких жилищно-эксплуатационных органах (в сельских поселениях) и на какой базе создаются УКП;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
- список лиц, ответственных за работу УКП.
Методическое руководство работой УКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления. Организационная структура УКП может быть различной, в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения.
В состав УКП, как правило, входят консультанты.
Непосредственными организаторами обучения являются руководители организаций и учреждений, на базе которых создаются УКП. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
• при каких организациях (учреждениях) и на какой базе они создаются;
• порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
• порядок работы УКП и других помещений;
• организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
• должностных лиц УКП и кого привлекать для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
• порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
• другие организационные вопросы.
В организации работы УКП необходимо руководствоваться:
- законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
- приказами и распоряжениями руководителя местного органа самоуправления;
- указаниями органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС;
- другими руководящими документами, регламентирующими работу УКП.
Обучение населения осуществляется путём:
• проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;
• проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
• распространение и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
• участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучения неработающего населения обращается на его моральную и психологическую подготовку к умелым и решительным действиям по сигналам гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от опасных явлений. Обучаемые должны знать места расположения пунктов выдачи средств индивидуальной защиты и защитных сооружений гражданской обороны, правила проведения эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях.
По окончании курса обучения население должно:
а) знать:
основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
основные требования пожарной безопасности в быту;
основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;
правила проведения эвакомероприятий в ЧС мирного и военного времени.
б) уметь:
пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;
правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;
защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.
Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично.
Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
Глава Урухского сельсовета может изменять тематику занятий (темы и количество часов на их изучение) с учетом территориальных особенностей, отраслей производства и степени подготовленности населения.
Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:
• практические занятия;
• беседы, викторины;
• уроки вопросов и ответов;
• игры, дискуссии;
• встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
• просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.
Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.
Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту жительства.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов ГО, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Дл отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов ГО.
Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.
Контроль за работой УКП осуществляют глава Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края и отдел по делам ГОЧС администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края
Оборудование и оснащение
УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната хранении я имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.
Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон; средства статичной проекции; приемник радиовещания. При финансовой возможности, технические средства обучения дополняются компьютером. Класс оборудуется следующими стендами:
• классификация чрезвычайных ситуаций;
• права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
• сигналы оповещения и действиям по ним;
• средства индивидуальной и коллективной защиты;
• порядок и правила проведения эвакуации;
• оказание само- и взаимопомощи;
• действия населения по предупреждению террористических акций.
Учебное имущество:
• противогазы гражданские – 2-3 шт.;
• респираторы (разные) – 2-5 шт.;
• средства защиты кожи – 2-3 компл.;
• дозиметры бытовые – 2-3 шт.;
• аптечка индивидуальная АИ-2 – 1 шт.;
• огнетушители (разные) – 2 шт.;
• ватно-марлевые повязки (ВМП) – 2-5 шт.;
• противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) – 1-2 шт.;
• индивидуальный противохимический пакет (ИПП) – 2 шт.;
• пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) – 2-3 шт.;
• бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, учебные материалы на электронных носителях по тематике ГОЧС и ОПБ, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.
Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить исчерпывающую информации о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.
Документация
1. Постановление главы Урухского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края о создании УКП на территории муниципального образования.
2. Положение об УКП.
3. План работы УКП на год.
4. Распорядок дня работы УКП.
5. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
6. Расписание занятий и консультаций на год.
7. Журналы учета занятий и консультаций.
8. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
10. Списки неработающих жильцов с указание адреса, телефона и старших учебных групп.
Обязанности консультанта УКП
Консультант обязан:
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, соответствующей литературы;
- следить за содержанием УКП;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты от ЧС;
- разрабатывать программу подготовки (с содержанием тем) неработающего населения;
- готовить расписание занятий и консультаций на учебный год;
- вести журнал учета проведения занятий и посещаемости обучаемых;
- вести журнал учета населения, обратившегося за консультацией в области безопасности жизнедеятельности.
- организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Он обязан:
• разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
• в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя ГО учреждения;
• осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
• проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
• вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;
• составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю ГО учреждения;
• составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;
• следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;
• поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с Отделом по делам ГОЧС администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края.
Дата создания материала: 29-05-2014. История изменений